Охрана труда — это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Законодательство РФ требует, чтобы каждый работодатель обеспечивал обучение сотрудников безопасным методам и приёмам работы, а также проверку знаний требований охраны труда. С 1 сентября 2022 года вступило в силу Постановление Правительства РФ № 2464 от 24 декабря 2021 г. «Об утверждении Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Этот документ стал основным нормативным актом, регулирующим порядок и формы обучения по охране труда. Он обязателен для всех работодателей, независимо от формы собственности и численности персонала.

Кто обязан проходить обучение по охране труда

Согласно пунктам Постановления № 2464, все юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие работников, обязаны организовать обучение и проверку знаний требований охраны труда. Работодатель несёт персональную ответственность за то, чтобы ни один сотрудник не был допущен к работе без прохождения необходимого обучения.

Обучение проходят:

• руководители организаций и структурных подразделений;
• специалисты и служащие (инженеры, бухгалтеры, менеджеры и т. д.);
• рабочие профессий, выполняющие производственные операции;
• лица, назначенные ответственными за охрану труда;
• работники, выполняющие работы с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работы повышенной опасности.

Даже офисные сотрудники, не имеющие контакта с вредными производственными факторами, обязаны проходить обучение по охране труда по программе «А».

Основные программы обучения

Постановление № 2464 устанавливает три основные программы обучения по охране труда — А, Б и В, которые различаются по категориям работников и характеру выполняемых ими работ.

Программа А — общая программа обучения

Программа А предназначена для работников, не выполняющих работы с вредными или опасными производственными факторами, а также для офисного персонала, административных работников, специалистов и руководителей, чьи должности не связаны с повышенной опасностью.

Обучение по программе А по охране труда направлено на изучение:

• общих положений законодательства в сфере охраны труда;
• обязанностей работодателя и работника;
• порядка организации системы управления охраной труда (СУОТ);
• правил поведения при авариях и чрезвычайных ситуациях.

Такое обучение проводится не реже одного раза в три года. Проверка знаний оформляется протоколом комиссии по проверке знаний.

Программа Б — обучение работников, чья деятельность связана с вредными и (или) опасными производственными факторами

Программа Б применяется для работников, чьи рабочие места по результатам специальной оценки условий труда (СОУТ) или оценки профессиональных рисков относятся к категориям, где присутствуют вредные или опасные производственные факторы.

Содержание программы Б включает:

• обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ;
• ознакомление с производственными рисками и способами их снижения;
• изучение мер защиты при работе с опасными веществами, оборудованием, источниками энергии и т. д.;
• правила пользования средствами индивидуальной защиты (СИЗ).

По этой программе обучаются, например, сварщики, электромонтёры, слесари, машинисты, токари, а также инженеры, контролирующие такие работы.

Программа В — обучение работников, выполняющих работы повышенной опасности

Программа В предназначена для работников, осуществляющих или организующих работы повышенной опасности, а также для специалистов, ответственных за проведение таких работ.

К этой категории относятся:

• работники, выполняющие высотные работы;
• сотрудники, занятые на объектах с повышенным риском травматизма;
• лица, эксплуатирующие подъемные механизмы, сосуды под давлением, котлы, электроустановки и т. п.

В рамках программы В изучаются:

• специальные требования охраны труда для конкретных видов опасных работ;
• порядок допуска к выполнению таких работ;
• действия при аварийных ситуациях;
• организация контроля и надзора.

Дополнительные программы обучения

Кроме трёх основных программ (А, Б, В), Постановление № 2464 обязывает работодателей организовать обучение по следующим направлениям:

1. Обучение оказанию первой помощи пострадавшим

Каждый работник должен владеть базовыми навыками оказания первой помощи. Программа включает теоретические и практические занятия:

• оценка состояния пострадавшего;
• остановка кровотечений, сердечно-лёгочная реанимация;
• помощь при ожогах, переломах, поражении электрическим током и др. По завершении обучения проводится проверка знаний и фиксируется результат в протоколе.

2. Обучение применению средств индивидуальной защиты (СИЗ)

Работники должны знать, какие СИЗ применяются на их рабочих местах, как их правильно использовать, хранить, проверять исправность. Это обучение проводится для всех работников, которым выдаются СИЗ, независимо от вида выполняемых работ.

Формы и порядок обучения

Обучение может проводиться:

• в самой организации — если у работодателя есть обучающие специалисты и утверждённые программы;
• в аккредитованных учебных центрах — наиболее распространённый вариант для малого и среднего бизнеса.

После прохождения обучения проводится проверка знаний требований охраны труда, которая оформляется протоколом установленной формы. Работники, успешно прошедшие проверку, получают удостоверение (сертификат) о прохождении обучения.

Работодатель обязан вести учёт обученных работников и обеспечивать повторное обучение не реже одного раза в три года, а также при изменении условий труда или внедрении новых технологий.

Ответственность за нарушение требований

Нарушение порядка обучения по охране труда влечёт административную ответственность в соответствии со статьёй 5.27.1 КоАП РФ.

Штрафы составляют:

• для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — от 15 000 до 25 000 рублей;
• для юридических лиц — от 110 000 до 130 000 рублей.

При повторном нарушении суммы увеличиваются, а должностное лицо может быть дисквалифицировано.

Если работодатель допустил к работе сотрудника, не прошедшего обучение и проверку знаний требований охраны труда, а этот работник получил травму, ответственность может наступить не только административная, но и уголовная — в соответствии со статьями 143 и 216 Уголовного кодекса РФ.

Кроме того, при проверках Государственной инспекцией труда отсутствие документов об обучении по охране труда — одно из наиболее частых нарушений, выявляемых в организациях.

Итоги

Постановление № 2464 установило единый современный порядок обучения работников по охране труда. Оно направлено на снижение уровня травматизма и создание безопасных условий труда.

Ключевые выводы:

1. Каждое юридическое лицо и ИП, имеющее работников, обязано организовать обучение по охране труда.
2. Обучение проводится по трём программам — А, Б, В — в зависимости от категории работников и условий их труда.
3. Дополнительно обязательно обучение по оказанию первой помощи и по применению СИЗ.
4. Работодатель отвечает за своевременное проведение обучения, оформление документов и допуск к работе только обученных работников.
5. Нарушение требований грозит значительными штрафами и риском приостановки деятельности.

Обучение по охране труда — не формальность, а важнейшая мера защиты жизни и здоровья сотрудников. Регулярное повышение уровня знаний персонала позволяет снижать травматизм, повышать производственную культуру и снижать издержки, связанные с авариями и несчастными случаями.